【乡村振兴】后港镇关于开展防止返贫动态监测和帮扶集中排查工作方案
为深入推进防止返贫动态监测和帮扶工作，进一步巩固和提升脱贫攻坚工作成效，按照“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫的底线。根据《沙洋县实施乡村振兴战略领导小组<关于开展防止返贫动态监测和帮扶集中排查工作方案>的通知》，结合我镇实际，现就开展防止返贫动态监测和帮扶集中排查工作，特制定本方案。一、工作目标对全镇所有农户进行全面排查，以家庭年人均纯收入（收入周期为2020年10月1日至2021年9月30日）低于脱贫攻坚期国家扶贫标准的1.5倍（6000元）为参考，综合分析收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全巩固状况等因素，全面研判返贫致贫风险，精准确定监测对象(边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户），对符合条件的对象应纳尽纳，确保不漏一人。科学制定帮扶措施，补齐短板、消除风险，做到早发现、早干预、早帮扶。二、工作内容（一）进村入户，全面摸排。村“两委”干部、驻村工作队及包联干部深入农户家宣传乡村振兴相关政策，全面摸清所有农户“两不愁三保障”和饮水安全巩固情况，入户填写《农户防止返贫集中排查表》（附件2），形成到村到户工作台账。（二）采集信息，及时更新。村“两委”干部、驻村工作队及包联干部对一般脱贫户和原有监测户家庭政策落实情况、人口自然变更情况、收入情况、务工信息、学生就读信息进行核对，并将相关信息在全国防返贫监测信息系统中进行更新，填写《沙洋县脱贫户及监测对象享受政策清单》（附件11）和收入明细表（附件3）。（三）规范程序，应纳尽纳。对原有监测对象中未消除风险户，核实核准帮扶措施，确保帮扶措施明确、有效；对原有监测对象中已标注消除风险户，重新判定风险消除状况，对存在风险消除不精准的对象及疑似风险户，按照“承诺授权、入户核查、村级民主评议、乡镇审核、县级确定、录入系统”的程序纳入监测帮扶范围。三、工作步骤及时间安排（一）制定方案，开展培训（2021年10月15日前）镇级制定工作方案，并召开动员部署和业务培训会，明确任务要求，熟悉工作内容和操作流程，确保集中排查工作顺利开展。（二）排查比对，筛选返贫致贫风险户（2021年10月20日前）镇扶贫办根据县乡村振兴局对县卫健局、医保局、教育局、农业农村局、人社局、住建局、民政局、残联、公安局、应急管理局等10个行业部门提供的相关数据进行比对结果，全面筛查出疑似返贫致贫风险户反馈村（社区）核查。村“两委”干部、驻村工作队及包联干部对所有农户开展集中排查，入户填写《农户防止返贫集中排查表》（附件2）。各村（社区）根据行业部门筛查预警核实情况及农户防止返贫集中排查情况，形成《村筛查形成疑似风险户名单》（附件4）。（三）入户核实，确定疑似监测对象。（2021年10月21日前）根据排查出的疑似风险户情况，包村干部、村“两委”干部和驻村工作队员进行入户调查评估，逐户排查核实其家庭基本情况、财产情况、收入和支出情况、存在风险点等，指导农户自主申报（附件5），并要求农户签署授权承诺书（附件6），按户填写《防止返贫监测对象信息采集表》（附件7），确定疑似监测对象。（四）财产检索（2021年10月23日前）根据入户调查情况，农户在提交申报书的同时向所在村（社区）提供该户所有成员身份证、户口本原件及签署授权家庭经济状况核对授权书。各村（社区）将签署了授权书的农户名单报镇扶贫办，镇将财产检索结果反馈给村（社区）。（五）村级评议（2021年10月25日前）各村（社区）确定疑似监测对象后，提交村民主评议，包片班子成员列席村民主评议会。根据入户调查核实情况，对照监测对象不宜纳入的几种情形，综合考虑农户家庭生产生活情况逐户评议是否纳入，并形成《拟纳入监测对象名单》（附件8），上报镇扶贫办复核。（六）审核公示（2021年10月30日前）镇扶贫办组织专班对各村（社区）上报的拟纳入监测对象名单、入户调查核实和村级评议情况进行审核，形成复核意见和《拟纳入监测对象复核名单》（附件9）。对不符合条件的，将复核意见反馈至各村（社区），由各村（社区）及时告知农户。对于符合条件的，将拟纳入监测对象名单在各村（社区）公开栏公示（附件10）5天。（七）审定纳入。镇扶贫办根据县级审定后反馈的结果，在全国防返贫监测信息系统中录入信息，并告知农户。（八）落实帮扶责任人和措施（2021年10月30日前）监测对象纳入后，10月30日前要按照“一对一”原则，由包联单位安排1名班子成员包联，并针对风险因素，科学制定帮扶措施，按“缺什么补什么”的原则进行帮扶，做到早干预、早帮扶。四、工作要求（一）加强组织领导。本次集中排查工作涉及面广，时间紧任务重，各村（社区）要落实责任，确保不漏一户一人。（二）加强业务学习。各村（社区）要组织专班培训，发现问题及时反馈处理。（三）按时上报材料。各村（社区）将相关表格于2021年11月5日前上报镇扶贫办。http://shayang.jingmen.gov.cn/module/jslib/icons/word.png附件1.防止返贫动态监测和帮扶集中排查工作流程.docxhttp://shayang.jingmen.gov.cn/module/jslib/icons/word.png附件2.农户防止返贫集中排查表.dochttp://shayang.jingmen.gov.cn/module/jslib/icons/word.png附件3.家庭收入情况表（样本）.docxhttp://shayang.jingmen.gov.cn/module/jslib/icons/excel.png附件4.（村）筛查形成疑似风险户名单.xlsxhttp://shayang.jingmen.gov.cn/module/jslib/icons/word.png附件5.农户申报书.docxhttp://shayang.jingmen.gov.cn/module/jslib/icons/word.png附件6.农户授权承诺书（样本）.docxhttp://shayang.jingmen.gov.cn/module/jslib/icons/excel.png附件7.防止返贫监测对象信息采集表.xlshttp://shayang.jingmen.gov.cn/module/jslib/icons/excel.png附件8.（村）拟纳入监测对象名单.xlsxhttp://shayang.jingmen.gov.cn/module/jslib/icons/excel.png附件9.（镇）拟纳入监测对象复核名单.xlsxhttp://shayang.jingmen.gov.cn/module/jslib/icons/word.png附件10.拟纳入监测对象复核名单公示.docxhttp://shayang.jingmen.gov.cn/module/jslib/icons/excel.png附件11沙洋县脱贫户及监测对象享受政策清单.xlsx
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